O plano de atividade financeira e econômica é aprovado. Planejamento de despesas de uma instituição orçamentária. Contas de serviços públicos

O planejamento das atividades financeiras e econômicas de uma organização educacional é parte importante do trabalho analítico, o que determina a possibilidade de uma gestão competente de recursos para garantir o processo educacional. Um novo plano FHA é um documento compilado anualmente pelo contador da escola ou outro funcionário autorizado de acordo com os atuais requisitos regulamentares e legais consagrados em:

3.3, pág. 6º da Lei Federal nº 7-FZ "Sobre Organizações Não Comerciais" de 12.12.1996;
ordem do Ministério das Finanças da Federação Russa nº 81n de 28 de julho de 2012 (doravante denominada Requisitos nº 81n, relevantes para instituições de propriedade estatal (municipal));
ordem do Ministério das Finanças da Federação Russa nº 186n de 31 de agosto de 2018 (doravante denominada Requisitos nº 186n desenvolvidos para sistemas operacionais autônomos).

Preenchimento de um novo plano FCD para 2020: requisitos básicos

O desenho das atividades financeiras e económicas das escolas para o ano civil de 2020 está associado à entrada em vigor das normas atualizadas desenvolvidas para as organizações autónomas. Espera-se que os fundadores desta última elaborem um procedimento para elaboração e processamento de documentos de planejamento - um regulamento que não contradiz o conteúdo dos Requisitos n.º 186n. Quanto às organizações educacionais estaduais (municipais), dentro de seus muros o preenchimento do novo plano FCD para 2020 é realizado na modalidade normal - conforme o modelo do ano passado (salvo disposição em contrário do fundador e autoridades locais) com a atualização do todos os grupos de dados.

A elaboração de um plano de FCD atualizado deve ser realizada com base nos seguintes grupos de dados:

O volume da tarefa estatal ou os serviços educacionais prestados.
Estabeleceu padrões de despesas e o valor estimado recebido do fundador na forma prescrita.
O número de recebimentos e pagamentos previstos, garantindo a possibilidade da normal organização do processo educativo.
A receita projetada da prestação de serviços educacionais de forma remunerada, realizando outros tipos de atividades empresariais (transferência de instalações, propriedade da instituição de ensino para aluguel).
Possibilidade de fundamentação econômica das despesas apresentadas.

Segundo especialistas, a especificidade dos significados, demonstrando uma transição prática do formalismo para o trabalho analítico aplicado nas condições educacionais existentes, deve se tornar uma característica distintiva do novo plano FCD para 2020. Isso é conseguido de duas maneiras: por um lado, as informações duplicadas em outros papéis (Carta da escola, balanço patrimonial) devem ser excluídas do documento de planejamento, por outro lado, todos os valores numéricos de receita esperada e as despesas devem ser confirmadas com justificativas detalhadas, garantindo assim a especificidade do trabalho na direção.

É conveniente realizar a preparação do plano FCD em paralelo com o processo de desenvolvimento do orçamento do nível correspondente. Inicialmente, é determinado o prazo do plano (tradicionalmente - o exercício financeiro ou período de planejamento, se houver um pedido), o que atende aos Requisitos nº 186n. Desde 2018, as instituições de ensino autónomas têm a possibilidade de conceber atividades financeiras e económicas por um período mais longo caso seja necessário cumprir as suas obrigações (por exemplo, assegurar o funcionamento de uma plataforma educativa inovadora). Entre os principais requisitos para o novo plano FCD para 2020, os mais significativos são os seguintes:

Os cálculos dos indicadores financeiros planejados devem ser realizados não apenas com base nos fundos pagos, mas também nos creditados no balanço. A indicação do valor é realizada exclusivamente em rublos, a fixação de todas as transações financeiras é realizada com precisão de duas casas decimais.
Cinco tabelas obrigatórias no plano FCD substituirão duas seções: "Recibos e pagamentos", "Informações sobre pagamentos para aquisição de bens, obras, serviços". Lembre-se de que anteriormente a tabela principal (segunda) foi preenchida três vezes (para os anos passados, atuais e futuros), agora todos os dados podem ser inseridos em uma seção.
O regulador permite alterações no plano FHD em caso de decisão de utilização do saldo de recursos não desembolsados no início do ano de planejamento atual, bem como ao reorganizar a escola ou alterar o valor de recebimentos e pagamentos devido à realidade do processo educacional.
O plano FCD das escolas financiadas pelo orçamento federal deve ser submetido à aprovação das autoridades autorizadas.

Guarde isso para você para não perdê-lo:

- Sobre o gasto de fundos alocados para a implementação da tarefa do Estado (recomendações de especialistas)
- O que verificar para o diretor em termos de FCD (soluções organizacionais eficazes)

Plano FCD de uma instituição orçamentária para 2020

Ao planear as atividades financeiras e económicas de uma instituição de ensino para um novo período de reporte, é necessário assegurar que o plano FCD de uma instituição orçamental para 2020 contenha dados sobre todo o dinheiro à disposição da instituição de ensino, nomeadamente:

fundos direcionados para garantir as tarefas municipais;
saldo do período anterior, incluindo justificativa para não utilização de recursos;
renda da venda de serviços educacionais pagos;
fundos recebidos de doações, atividades de caridade e outras fontes.

Quanto aos troços, de acordo com os novos requisitos, é aconselhável estruturar o plano FCD 2020 de acordo com o modelo da seguinte forma:

Capital: contém o nome, período do relatório, informações gerais sobre a instituição de ensino e detalhes de pagamento.
Informativo: informações textuais, tabelas, gráficos de despesas e receitas do período de referência, valor contábil do imóvel, despesas incorridas.
Design: contém o nome e o cargo dos funcionários da escola responsáveis por gastar os fundos e manter os registros.

A elaboração direta do plano FCD de uma instituição orçamentária para 2020 é realizada, conforme mencionado anteriormente, por um contador, com foco em formulários padrão, modelos, requisitos reguladores e recomendações de especialistas. Se o fundador concedeu ao diretor da escola o direito de aprovar o plano de atividades financeiras e econômicas, imediatamente antes de enviar o documento ao gerente-chefe da instituição educacional, é necessário verificar o desenvolvimento de erros típicos, entre os quais Gostaria de observar o seguinte:

Cumprimento dos indicadores esperados para recebimentos e pagamentos. Ao calcular esses dados financeiros, deve-se levar em consideração o valor dos subsídios previstos para a execução da tarefa estatal, verbas destinadas, subsídios com base nos resultados da implementação bem-sucedida do programa competitivo, renda da prestação de serviços educacionais pagos ou outras atividades que tragam renda para a escola.
O cálculo do IPTU escolar deve ser feito de acordo com as novas regras. Lembre-se que a partir de 1º de janeiro de 2019, os bens móveis não se aplicam aos objetos tributáveis, o que é confirmado pelo art. 4º da Lei Federal nº 302-FZ de 3 de agosto de 2018, o que significa que você deve verificar o reajuste de despesas para quitação de despesas tributárias para evitar gastos de recursos.
O conteúdo do plano de FCD de uma instituição orçamentária para 2020 deve corresponder às informações do relatório sobre a execução de documento semelhante para o período de relatório anterior (formulário 0503737). Se forem identificadas discrepâncias, é necessário fazer um ajuste, bem como desenvolver para o futuro um procedimento para a transmissão sistemática de informações sobre o recebimento ou pagamento de todos os recebimentos de caixa pelo departamento de contabilidade.
Recomenda-se esclarecer o valor cadastral do terreno a cada período de relatório devido a possíveis alterações nos valores.
As despesas escolares devem ser apoiadas por dados específicos obtidos de registros locais.

Se o chefe da instituição de ensino não tiver o direito de aprovar um novo plano de FCD para 2020, o procedimento é realizado em várias etapas:

O contabilista elabora uma minuta de trabalho do documento de planeamento das atividades financeiras e económicas e submete-o ao gestor para análise.
São feitas correções no plano (se houver), o documento é certificado pelas assinaturas dos responsáveis e pelo selo da instituição de ensino.
O projeto é submetido à verificação do fundador e representantes do comitê regional de gestão de investimentos.
O diretor do departamento aprova o plano na ausência de alterações, se houver - após a eliminação das imprecisões. Depois disso, o planejamento orçamentário é realizado diretamente, o plano é aprovado e o documento certificado é transferido para o diretor da instituição de ensino.

De acordo com as últimas alterações, a instituição de ensino pode fazer alterações no plano FCD aprovado em situações especiais - no caso de alteração no valor dos recebimentos de caixa no orçamento, na ocorrência de despesas não previstas no plano , ou um aumento na renda da prestação de serviços educacionais pagos.

Formulário de plano FHD para 2020

De acordo com a Ordem do Ministério das Finanças da Federação Russa de 31 de março de 2018 nº 186n, de 1º de janeiro do ano atual, os fundadores de organizações educacionais são encarregados de desenvolver a forma do plano FCD 2020 , que deve refletir todas as inovações. Durante o desenvolvimento e elaboração do plano, é necessário fornecer dados sobre a subvenção prevista da instituição de ensino, bem como justificar o valor dos custos com a aplicação de cálculos específicos. A nova forma de documentação de relatório, elaborada de acordo com os requisitos do nº 186n, prevê o seguinte:

FCD é compilado em dinheiro;
indicadores adicionais devem ser registrados no plano: dados sobre compras para o período do relatório, informações sobre recursos financeiros direcionados para instalações de construção de capital, despesas e receitas por tipo de financiamento;
ao mudar a jurisdição de uma instituição educacional durante o curso do plano, ela deve estar de acordo com as recomendações do novo fundador;
o plano FCD é desenvolvido levando em consideração a lei sobre segredos de estado da Federação Russa, pois contém dados relevantes.

As inovações aplicam-se apenas às atividades das instituições de ensino autónomas, onde o plano é obrigatoriamente aprovado pelo conselho fiscal. Se a estrutura da escola assumir a presença de divisões, é elaborado o formulário do plano FCD para 2020 para cada unidade organizacional da instituição educacional.

A estrutura do texto e dos blocos tabulares do plano de atividade financeira e económica também sofreu algumas alterações. Para garantir o cumprimento dos requisitos do regulador, ao planejar, é necessário levar em consideração receitas e pagamentos futuros:

Justificativa de renda em termos de FHD - recebimentos de caixa planejados que precisam ser justificados com uma margem de três anos de antecedência para evitar problemas durante as fiscalizações. Todos os dados (receitas de serviços, subvenções, multas, etc.) são inseridos em tabelas, enquanto os subsídios recebidos como subsídios são registados num montante único. Uma coluna separada é fornecida para a fonte de renda "Subsídio para apoio financeiro da tarefa estatal do FFOMS" (tabela 2 do Despacho 81n)".
Justificativa de despesas - também é realizada três vezes com antecedência. Ao compilar as justificativas para o plano FHD 2020, é necessário fornecer dados para cada tipo de pagamento em 19 blocos de uma única tabela, que pode ser expandida com quatro tabelas adicionais. Graças a esta abordagem, é possível detalhar ao máximo os custos planejados. Por exemplo, ao planejar as despesas tributárias, é necessário levar em consideração as alíquotas de impostos, os benefícios fornecidos, a base tributável e o momento dos pagamentos. Ao planejar pagamentos - padrões para recursos técnicos, trabalhistas e materiais.

De acordo com a legislação da Federação Russa, as instituições orçamentárias são obrigadas a planejar atividades financeiras e econômicas e fixar o procedimento para sua conduta em um documento separado. A forma como deve ser elaborada também é regulada ao nível dos regulamentos. Quais são as características da formação das atividades de uma organização orçamentária? Quais informações podem ser incluídas nele?

Informações gerais sobre o plano de atividades financeiras e econômicas

Considere primeiro qual é o documento em questão. A atividade econômica e financeira é um conjunto de decisões de gestão de uma organização relacionadas principalmente ao planejamento e distribuição de receitas e despesas de uma entidade econômica, levando em consideração as regras da lei, requisitos, regulamentos e recomendações das autoridades competentes que são relevantes para as atividades da instituição.

No caso do sistema orçamentário, a essência da atividade financeira e econômica é entendida, em geral, de forma semelhante. A forma como o plano em questão deve ser formado e aprovado é determinado no nível da legislação federal da Federação Russa. Esses procedimentos são regulamentados com bastante rigor nas normas legais pertinentes.

A autoridade que tem as principais competências em termos de regulação do planejamento de receitas e despesas das estruturas estaduais e municipais é o Ministério das Finanças da Rússia. Essa estrutura estadual emite diversos regulamentos que regulam o procedimento das atividades financeiras e econômicas das instituições. Antes de considerar a ordem pela qual deve ser elaborado o plano de atividade financeira e económica de uma instituição orçamental, exemplo de documento relevante, estudaremos, portanto, quais as fontes de direito que regulam a formação desta fonte.

Elaboração de um plano de atividade financeira regulamentando a legislação

O principal ato normativo que deve ser observado na elaboração do plano em questão é o Despacho nº 81n do Ministério das Finanças da Rússia, aprovado em 28/06/2010. Ele reflete os requisitos para o plano correspondente. Este ato normativo foi adotado para atender às disposições de fontes federais - a Lei Federal "Sobre Organizações Não Comerciais", bem como a Lei Federal "Sobre Instituições Autônomas".

As disposições do Despacho n.º 81n devem ser tidas em conta por uma instituição orçamental estadual ou municipal, bem como por uma entidade autónoma. Consideremos mais detalhadamente o conteúdo do ato normativo relevante. Comecemos pelas suas disposições gerais.

Despacho n.º 81 sobre a elaboração de um plano de atividades financeiras de uma instituição orçamental: disposições gerais

A norma mais importante da seção considerada do Despacho nº 81 pode ser considerada aquela segundo a qual o plano segundo o qual a estimativa orçamentária da instituição é formada deve ser desenvolvido anualmente se o orçamento for aprovado para 1 exercício financeiro, ou em conta o período de planejamento (se estiver incluído no período de vigência do ato normativo que aprova o plano financeiro estadual). Se necessário, o fundador da organização que forma o documento em questão pode detalhar sua estrutura em termos de reflexo de indicadores trimestrais ou mensais nele.

Ordem nº 81: Fazendo um plano

O Despacho n.º 81 também determina como deve ser elaborado um plano de atividades financeiras e económicas de uma instituição orçamental. Um exemplo de qualquer documento com a finalidade adequada deve ser elaborado levando em consideração esses requisitos.

A fonte em questão deve ser formada com base no fato de que os indicadores são refletidos nela de acordo com uma precisão de 2 casas decimais indicadas após a vírgula. O plano deve obedecer ao formulário desenvolvido pelo fundador da organização orçamentária, tendo em conta os requisitos refletidos no Despacho n.º 81.

Assim, o plano de atividades financeiras e econômicas de uma instituição orçamentária (um exemplo de seu fragmento será dado a seguir) deve consistir nas seguintes partes:

cabeçalho;

Área de conteúdo principal;

Parte do formulário.

Cabeçalho do plano

O título deve refletir:

O carimbo de aprovação do plano, que fixa o título do cargo, a assinatura do funcionário que tem autoridade para aprovar o documento, sua decodificação;

Data de introdução do plano em circulação;

Nome do documento;

Data de formação do plano;

Nome da instituição orçamentária, subdivisão em que o documento foi elaborado;

O nome da autoridade que estabeleceu a organização orçamentária;

Outros dados necessários para identificar a instituição - TIN, KPP, código conforme cadastro especial;

Quanto aos indicadores de renda previstos, a instituição orçamentária estadual ou municipal deve levar em consideração subsídios semelhantes ao determiná-los, bem como:

Receitas decorrentes da prestação de serviços comerciais pela organização de acordo com o estatuto, ou seja, para os principais tipos de suas atividades;

Rendimentos de venda de títulos - nos casos previstos em lei.

A referência pode ser corrigida:

A quantidade de obrigações públicas para com os cidadãos que devem ser cumpridas pela organização em dinheiro;

Valores de investimentos orçamentários;

A quantidade de dinheiro que está na gestão temporária da instituição.

As informações refletidas no plano podem ser formadas pela organização com base nas informações obtidas do fundador. Alguns dos indicadores relevantes podem ser de natureza estimada, como os relacionados à geração de receita da prestação de serviços comerciais.

Os custos de manutenção da infraestrutura da instituição, que estão associados à aquisição de determinados bens, obras e serviços, devem ser detalhados nos planos:

Contratação para atendimento de necessidades estaduais ou municipais previstas na lei de relações contratuais;

Para compras feitas de acordo com as disposições da Lei Federal nº 223.

Formação de um plano de atividades financeiras: características de aprovação de documentos

Há também uma série de nuances que caracterizam o procedimento de aprovação do plano em consideração. Assim, pode-se notar que a autoridade que institui as instituições sociais e outras organizações estaduais e municipais tem o direito de colocar em circulação um único formulário de documento destinado ao uso das estruturas autônomas e orçamentárias ou 2 formulários independentes para cada tipo de organização . Da mesma forma, podem ser adotadas regras para o preenchimento de documentos relevantes.

O plano, bem como as informações que o complementam, podem ser especificados diretamente pela instituição após a aprovação do ato normativo sobre o orçamento. Depois - é enviado para aprovação, que é realizada tendo em conta as normas fixadas nos requisitos do Despacho n.º 81n. Se os esclarecimentos estiverem relacionados à implementação da tarefa estadual pela instituição, eles são feitos levando em consideração os indicadores estabelecidos na tarefa correspondente. Além disso, é levado em consideração o subsídio-alvo alocado para sua implementação. Os requisitos relevantes também são estabelecidos pelo Despacho nº 81n.

Mudando o plano de negócios

Em alguns casos, as estimativas orçamentárias refletidas no plano em questão podem ser alteradas. Este procedimento envolve a formação de um novo documento do tipo apropriado, cujas disposições não devem contradizer os indicadores de caixa da versão original do plano. A decisão de corrigir o documento é tomada pelo diretor da organização.

Como pode ser um plano de atividade financeira e econômica de uma instituição orçamentária? Um exemplo deste documento em termos de um dos principais componentes está na imagem abaixo.

É muito importante cumprir os requisitos de estrutura e conteúdo do plano relevante estabelecidos por lei, bem como ao nível das decisões da autoridade que estabeleceu a organização orçamental.

Depois que o fundador aprovar a atribuição estadual ou municipal para 2019, elabore um plano de FCD. Ao mesmo tempo, leve em consideração as últimas mudanças que os funcionários introduziram.

A partir do nosso artigo, você aprenderá a elaborar um plano de atividades financeiras e econômicas em 2019, levando em consideração as últimas mudanças nas leis. Baixe um modelo de plano FHD pronto para 2019 e tabelas de referência que o ajudarão a formar um plano mais rápido e sem erros.

Últimas alterações

O Ministério das Finanças aprovou alterações aos requisitos uniformes para o Plano FCD (Despacho do Ministério das Finanças de 30 de outubro de 2018 nº 221n). As novas regras estabelecem: nas linhas 110-180 indicar os códigos do grupo analítico do subtipo de receitas orçamentais, nas linhas 300-420 - os códigos do grupo analítico do tipo de fonte de financiamento dos défices orçamentais.

O plano CFD ajudará a instituição a determinar suas receitas esperadas e despesas planejadas para o próximo ano de 2019. As últimas alterações que precisam ser levadas em consideração ao formar o plano FCD foram feitas por ordens do Ministério das Finanças da Rússia nº 227n de 13 de dezembro de 2017 e nº 142n de 29 de agosto de 2016.

1. Os indicadores do plano de atividade financeira e econômica agora precisam ser confirmados por cálculos (justificativas). Cada artigo do plano FCD deve ser calculado e justificado do ponto de vista das necessidades da instituição para atingir as metas e objetivos para os quais foi criado pelo fundador.

2. Na tabela 2 do plano FCD, apareceu uma nova coluna 5.1 “Subsídios para apoio financeiro à execução da tarefa estadual do orçamento do Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório”.

Requisitos gerais para o plano FCD

Os requisitos do Plano FCD foram aprovados pelo Despacho do Ministério das Finanças n.º 81 de 28 de julho de 2010 (doravante denominados Requisitos do Plano CCD). O plano de atividades financeiras e econômicas para 2019 é formado por instituições do Orçamento Eletrônico.

Elaborar o Plano FCD na forma e na forma que o fundador estabelecer, tendo em conta os Requisitos do Plano FCD. Ele também tem o direito de pedir que você faça detalhes adicionais dos indicadores no documento. Por exemplo, trimestralmente, mensalmente ou por tipo de título financeiro, como no relatório.

Formar o plano de atividade financeira e econômica para os períodos aprovados pela lei sobre o orçamento. Ou seja, se o exercício financeiro - então por um ano, se o exercício financeiro e período de planejamento - para o próximo ano e período de planejamento.

Indicar indicadores no plano FCD do novo procedimento de aplicação do KOSGU.

No plano FCD para 2019, preencha todas as três partes: cabeçalho, conteúdo e design. Vamos falar sobre eles com mais detalhes.

No final do artigo, baixe uma amostra de preenchimento de um plano de atividade financeira e econômica para 2019

cabeçalho

No cabeçalho "APPROVE", anote o nome e o nome completo. do chefe da instituição, sua assinatura e o prazo para aprovação do plano FCD também são necessários. Normalmente esta data é definida pelo fundador. Certifique-se de indicar o período para o qual o plano FCD foi elaborado (ano fiscal ou ano fiscal e período de planejamento).

1. Texto (descritivo);

2. Tabular:

indicadores de condição financeira (tabela 1);
indicadores de recebimentos e pagamentos (tabela 2);
pagamentos de despesas de aquisição de bens, obras, serviços (tabela 2.1);
informações sobre os recursos à disposição temporária da instituição (tabela 3);
informações básicas (tabela 4).

Na primeira parte, indique os objetivos e atividades da instituição de acordo com a carta, bem como uma lista de serviços pagos. Na segunda - informações gerais sobre as atividades da instituição e seus indicadores financeiros necessários.

Como preencher os indicadores da condição financeira da instituição (tabela)

Na tabela 1, refletem o valor contábil total dos bens imóveis e móveis, incluindo OCDI. Pegue os dados a partir da data do plano FCD. Fornecer informações no contexto do valor do imóvel, que:

fixado pelo fundador no direito de gestão operacional;
adquiridos à custa de fundos alocados pelo fundador, ou rendimentos de atividades remuneradas.

Como preencher os indicadores de recebimentos e pagamentos (tabela)

Na fase de formação do projeto de orçamento para o próximo ano (período de planejamento), comece a preencher a tabela 2. Preencha-a, levando em consideração os detalhes das fontes de financiamento:

subsídios para a implementação de tarefas estatais do orçamento federal, o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa (orçamento local) (coluna 5);
subsídios para a implementação da tarefa estatal do FFOMS (coluna 5.1);
subsídios direcionados (coluna 6);
subsídios para investimentos de capital (coluna 7);
fundos CHI (coluna 8);
receitas de prestação de serviços (execução de trabalho) a título remunerado e de outras atividades geradoras de rendimentos (coluna 9), incluindo subsídios (coluna 10).

Números de admissão

Forme informações sobre subsídios, subvenções na forma de subsídios, investimentos orçamentários e obrigações públicas com base nas informações do fundador. Observo que os dados dos indicadores previstos para recebimento de subsídios direcionados ou subsídios para investimentos de capital devem estar de acordo com as informações sobre transações com subsídios direcionados (f. 0501016).

Forme informações sobre receitas de atividades geradoras de renda com base no escopo planejado de trabalho ou serviços e seu custo estimado de implementação. Se durante o ano planejado a instituição receber receitas que não são consideradas no plano CFD, faça alterações no plano.

Se o fundador decidiu devolver o saldo do subsídio direcionado ao orçamento, reflita o valor do retorno na seção de indicadores planejados para recebimentos em uma linha separada com um sinal de menos (carta do Ministério da Fazenda nº 02- 06-10 / 225 de 24 de janeiro de 2013).

Indicadores de pagamento

Forme os indicadores planejados para pagamentos de acordo com os custos que são direcionados:

para benefícios de funcionários e folha de pagamento;
para pagamentos sociais e outros à população;
para impostos, taxas e outros pagamentos;
para transferências gratuitas para organizações;
para outras despesas;
para a compra de bens, obras, serviços. Detalhe o valor total desses custos no plano e cronograma de aquisição.

Justifique as despesas planejadas. Se o fundador estabeleceu que os custos no plano CFD são divididos por fonte, faça as justificativas separadamente para cada fonte de apoio financeiro. Caso contrário, reflita todos os indicadores para pagamentos apenas na coluna 4. A exceção é a linha 260 “Custos para aquisição de bens, obras, serviços”. De acordo com ele, sempre divida as despesas de acordo com as fontes de seu financiamento (subsídios para cessões estatais, para investimentos de capital e outros fins, fundos de seguro médico obrigatório, renda de atividades remuneradas). A base são os parágrafos 8.1, 11 dos Requisitos para o plano FCD.

Fazendo parte

A parte formal do plano FCD inclui informações sobre os funcionários responsáveis pelo seu conteúdo:

chefe de uma instituição ou departamento,
chefe do serviço financeiro e económico,
contador chefe,
executor de documentos.

Além disso, o plano FCD deve ser aprovado, o procedimento é diferente para instituições orçamentárias e autônomas. Após a aprovação, publique o plano no site oficial: http://www.bus.gov.ru.

Trimestralmente, como parte das demonstrações financeiras, as instituições apresentam ao fundador um relatório sobre a implementação do plano FCD para.

Antes de entregar o plano FCD, certifique-se de que os Especialistas em Contabilidade Institucional selecionaram oito erros que, via de regra, não preocupam seus colegas. Enquanto isso, para os tesoureiros, essas “pequenas coisas” certamente se tornarão motivo de pedido ou até de multa. Um mini-teste foi preparado para cada erro: você saberá imediatamente se tiver um problema e entenderá como encontrar e corrigir a imprecisão.

Exemplo de plano FHD para 2019

Baixe o plano de negócios para 2019.

O plano de atividades financeiras e econômicas é um dos principais documentos internos que as instituições estaduais e municipais elaboram, aprovam e utilizam no processo de geração de receitas e despesas. Como elaborar um Plano FCD, quais são as características da gestão PFC do ponto de vista da organização da contabilidade e relatórios de uma instituição, é especificado neste artigo.

Requisitos para o plano de atividade financeira e econômica

A necessidade de desenvolver um plano para as atividades financeiras e econômicas da instituição, bem como garantir sua abertura e acessibilidade, está consagrada na norma do inciso 6 do parágrafo 3.3 do artigo 32 da Lei Federal de 12 de janeiro de 1996 n. 7-FZ "Sobre Organizações Não Comerciais". Também decorre do texto desta norma que o procedimento para desenvolver o PFCD de uma instituição é aprovado pelo fundador de acordo com os requisitos estabelecidos pelo Ministério das Finanças da Rússia.

As regras gerais para a preparação e aprovação do Plano FCD de uma instituição estadual (municipal) são estabelecidas pelos Requisitos para o plano de atividades financeiras e econômicas de uma instituição estadual (municipal), aprovado por ordem do Ministério das Finanças da Rússia datado de 28 de julho de 2010 nº 81n (doravante - Requisitos nº 81n). No momento da redação deste artigo, as últimas alterações nos Requisitos nº 81n foram feitas por ordem do Ministério das Finanças da Rússia de 27 de dezembro de 2013 nº 140n. Ao mesmo tempo, nos Requisitos nº 81n:

vários ajustes técnicos foram feitos devido a mudanças na terminologia do Código Orçamentário da Federação Russa;
foi introduzida uma regra adicional obrigando a detalhar no Plano CFD o valor total das despesas de uma instituição orçamentária para a aquisição de bens, obras, serviços;
incluiu a obrigatoriedade de refletir na coluna 4 do PFCD a informação sobre o objeto de construção de capital (esta condição entrou em vigor em 1º de janeiro de 2015, ou seja, deveria ter sido levada em consideração na elaboração do plano de atividade econômico-financeira para 2015 ).

As autoridades setoriais e departamentais (ministérios e serviços) elaboram e aprovam requisitos adicionais para PFCD de instituições subordinadas, levando em consideração especificidades do setor, que são de uso obrigatório pelas instituições no campo de atividade relevante. Além disso, requisitos específicos para o plano de atividades financeiras e econômicas de uma instituição podem ser estabelecidos por autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e governos locais.

O fundador tem o direito de fornecer detalhamento adicional dos indicadores do plano de atividades financeiras e econômicas estabelecidos pelos requisitos gerais do PFCD, incluindo a aprovação do formulário padrão do Plano FCD. Além disso, o fundador pode estabelecer prazos para a aprovação do plano de atividades financeiras e econômicas, que garantirá as atividades das instituições com base no Plano FCD desde o início do próximo exercício.

Elaboração e aplicação do Plano FCD

O plano de atividades financeiras e econômicas da instituição é elaborado:

para um exercício financeiro - se a lei (decisão) sobre o orçamento for aprovada para um exercício financeiro;
para o exercício financeiro e período de planejamento - se a lei (decisão) sobre o orçamento for aprovada para o próximo exercício financeiro e período de planejamento.

No segundo caso, assume-se que os indicadores do PFCD são atualizados anualmente e reaprovados durante o período de planejamento. Se a instituição utilizar no próximo ano os saldos de subsídios do último ano para a atribuição estadual (municipal), é necessário refletir no Plano CFD os volumes de pagamentos planejados, cuja fonte de apoio financeiro são esses saldos de subsídios. Nessa situação, o plano de atividades financeiras e econômicas da instituição também precisa ser reaprovado.

Deve-se ter em mente que os parágrafos 21 e 22 dos Requisitos n.º 81n estabelecem vários esquemas de aprovação de planos de atividades financeiras e econômicas (tanto na versão original quanto nas revisadas) para instituições orçamentárias e autônomas:

O PFCD de uma instituição autónoma é aprovado pelo responsável da instituição com base na conclusão do conselho fiscal da instituição autónoma;
O FCD de uma instituição orçamentária é aprovado pelo fundador, no entanto, o fundador pode conceder o direito de aprovação do Plano FCD ao dirigente da própria instituição.

De acordo com o plano de atividades financeiras e econômicas, as instituições utilizam:

subsídios para o cumprimento de atribuições estaduais e municipais (incluindo saldos transitados de subsídios);
subsídios para outros fins;
fundos da prestação de serviços pagos;
recibos de outras fontes permitidas pela legislação da Federação Russa.

Estrutura do PFCD

Os requisitos nº 81n definem a estrutura do Plano FCD e recomendações gerais para agrupamento e detalhamento de dados. Ao mesmo tempo, os Requisitos nº 81n contêm indicações para a generalização de dados sobre grupos agregados de receitas e despesas. Em particular, os indicadores planejados são formados, pelo menos no contexto dos seguintes tipos de pagamentos (claro, se a instituição fizer pagamentos de um ou outro grupo):

salários e provisões sobre pagamentos de salários;
pagamento de serviços de comunicação, serviços de transporte, serviços públicos;
aluguel pelo uso do imóvel;
pagamento de serviços de manutenção de imóveis;
outros serviços;
transferências gratuitas para órgãos estaduais e municipais;
benefícios de assistência social à população;
aquisição de ativos fixos, ativos intangíveis, estoques;
aquisição de títulos (para instituições autônomas estaduais (municipais), bem como instituições orçamentárias estaduais (municipais) nos casos previstos em leis federais);
outras despesas;
outros pagamentos não proibidos pela legislação da Federação Russa.

Ao mesmo tempo, o fundador pode fornecer detalhamento dos indicadores planejados para pagamentos ao nível de grupos e artigos do KOSGU e para o grupo “Recebimento de ativos não financeiros” - indicando o código do grupo de KOSGU.

Além disso, ao organizar a contabilidade de receitas e despesas de uma instituição, é necessário levar em consideração as necessidades dos registros contábeis. Na forma do Relatório sobre a implementação pela instituição do plano de suas atividades financeiras e econômicas (f. 0503737), é fornecida a discriminação de receitas e despesas de nível inferior. Assim, por exemplo, as despesas sob o código KOSGU 210 são divulgadas no relatório em subitens separados (211, 212 e 213). Portanto, na opinião do autor, é conveniente, ao formar a estrutura do Plano FCD, focar na estrutura do formulário do Relatório especificado.

Se a uma instituição forem atribuídos subsídios para outros fins, bem como subsídios para investimentos de capital em bens de construção de bens de propriedade do Estado (municipais) ou na aquisição de bens imobiliários em bens do Estado (municipais), além do PFCD, mais um documento é elaborada - Informação sobre as operações com subsídios direcionados, prestadas a uma instituição estadual (municipal) (f. 0501016).

Os requisitos nº 81 não contêm indicações sobre a necessidade de elaboração do PFCD separadamente para cada fonte de financiamento (tipo de atividade). No entanto, os fundadores receberam os poderes adequados para detalhar o desenvolvimento de regulamentos que regem o procedimento de elaboração e aprovação de planos de atividades financeiras e econômicas.

Receitas e despesas da instituição no Plano FHD

Em geral, as receitas e despesas da instituição não estão relacionadas. Ao mesmo tempo, o direcionamento dos valores das receitas para reembolso de despesas que não estão relacionadas ao recebimento dessas receitas exige o uso da conta 030406000 na contabilidade. Tais valores são refletidos separadamente nas demonstrações (inclusive, estão decifrados no Explicativo Observação).

Existe uma relação entre certos tipos de receitas e despesas. Assim, do texto do n.º 6 do artigo 9.2 da Lei n.º 7-FZ, decorre que os rendimentos auferidos com a locação de imóvel (código KOSGU 120) destinam-se ao reembolso das despesas de manutenção do referido imóvel.

A seção 8 dos Comentários (recomendações abrangentes) do Ministério das Finanças da Rússia de 29 de outubro de 2013 sobre questões relacionadas à implementação das disposições da Lei Federal de 8 de maio de 2010 No. serviços pagos) estão à disposição independente de da instituição e são gastos de acordo com o Plano FCD. Um sujeito da Federação Russa ou um município não tem o direito de estabelecer o procedimento para gastar esses fundos, uma vez que as receitas planejadas da prestação de serviços pagos (obras) por instituições orçamentárias e autônomas, inclusive no âmbito de um estado (municipal) tarefa, não são consideradas receitas orçamentárias. Se os principais serviços pagos estiverem incluídos na tarefa estadual (municipal), o valor do subsídio para a tarefa estadual (municipal) será reduzido pelo valor dos fundos planejados para serem recebidos dos consumidores desses serviços (obras).

A legislação russa não exige que os indicadores de pagamento refletidos no plano de atividades financeiras e econômicas da instituição correspondam em volume e finalidade aos custos padrão usados no cálculo do subsídio para a implementação da tarefa estadual (municipal). Assim, o fundador não tem o direito de exigir que a instituição gaste recursos de atividades geradoras de renda para ressarcimento de custos associados à execução de uma tarefa estadual ou municipal. Ao mesmo tempo, a instituição pode alterar de forma independente a estrutura das despesas de acordo com o padrão aprovado e reembolsar parte dos custos às suas próprias custas.

Diante do exposto, pode-se concluir que ao elaborar um plano de atividades financeiras e econômicas para determinados tipos de despesas, é aconselhável inserir linhas adicionais, dependendo de qual CFD será usado para reembolsar despesas, ou desenvolver formulários adicionais ao Plano FCD, no qual as despesas serão decifradas por tipos de apoio financeiro (tipos de atividade).

Agrupamento adicional de recebimentos e pagamentos em PFHD

Outra característica da elaboração de um plano de atividades financeiras e econômicas e organização da contabilidade para fins de reporte está relacionada ao agrupamento de recebimentos e pagamentos por direção. No Plano CFD, os recebimentos e alienações são agrupados de acordo com as contas abertas no órgão territorial do Tesouro da Rússia e nas instituições de crédito. O Relatório (f. 0503737) introduziu um agrupamento adicional - de acordo com recebimentos e pagamentos efetuados no caixa da instituição, bem como receitas e despesas realizadas por operações não monetárias.

Os documentos do sistema regulatório de contabilidade nas instituições não contêm uma definição e lista de transações não monetárias. Alguns tipos de tais operações estão listados em cartas do Ministério das Finanças russo e do Tesouro russo, que não são de natureza regulatória, mas contêm explicações para o preenchimento de formulários de relatórios individuais. Assim, de acordo com o parágrafo 4.5.4 da carta conjunta do Ministério das Finanças da Rússia, o Tesouro da Rússia datado de 29 de dezembro de 2014 nº 02-07-07 / 68722 / 42-7.4-05 / 2.1-823, as transações não monetárias incluem indicadores formados no resultado da operação:

para o cumprimento de obrigações com retenção de sanções calculadas de acordo com um acordo de direito civil (contrato) em caso de descumprimento ou cumprimento indevido pelo contratante de suas obrigações;
reter do salário dos empregados quantias de compensação por falta de bens materiais, quantias para o reembolso de um adiantamento não gasto e não devolvido em tempo hábil emitido em conexão com uma viagem de negócios ou para despesas de negócios e outras operações similares.

Além disso, na carta do Ministério das Finanças da Rússia datada de 15 de abril de 2015 nº 02-07-07 / 21402, é dado um exemplo do qual pode-se concluir que as transações não monetárias, em particular, incluem:

reter do salário dos funcionários os valores da dívida em relatórios antecipados;
compensação de créditos para devolução de dívida antecipada de acordo com o relatório antecipado;
compensação de pleitos para pagamento de multas por violação, por parte do fornecedor, das condições de prestação de serviços.

Assim, podemos concluir que não só as operações que não estão refletidas em contas de caixa (caixa e conta de uma instituição em banco ou tesouraria) são consideradas não caixa, mas também as transações que não resultam em contas a receber ou a pagar associadas ao fluxo de caixa subsequente.

Mais uma conclusão: as operações não pecuniárias (com excepção das operações de compensação de créditos mútuos) na fase de elaboração de um plano de actividade económica e financeira, em regra, não podem ser previstas.

Não obstante, de acordo com o autor do artigo, tais recibos (em particular, para retenção de valores de danos materiais, recuperação ou compensação de valores de sanções financeiras e outras por violação de termos de contratos econômicos) devem ser levados em consideração. conta no esclarecimento dos indicadores do Plano FCD durante o ano civil. Isso se deve ao fato de que as receitas adicionais recebidas podem ser utilizadas para financiar despesas adicionais, que estão refletidas não apenas no Relatório de f. 0503737, mas também em outras formas de demonstrações financeiras.

O plano de atividades financeiras e econômicas de uma instituição orçamentária (PFCD) é um documento que todas as organizações municipais e orçamentárias são obrigadas a elaborar. Como formar corretamente um plano de atividade financeira e econômica é prescrito na Ordem do Ministério das Finanças da Federação Russa nº 81n, adotada para execução em 28 de julho de 2010.

O despacho é regularmente alterado para atender às mudanças nos padrões, portanto, cada pessoa responsável pela manutenção e formação do PFCD de uma instituição orçamentária deve ter todas as informações relevantes sobre esse assunto.

O que é PFCD e quem deve estar envolvido na sua compilação

Um plano de negócios é um documento que exibe informações sobre todas as receitas e despesas existentes de uma determinada empresa. A formação do PFCD é relevante para um exercício financeiro ou um exercício financeiro ou período de planejamento. De acordo com as Leis Federais Nº 7 e Nº 174, as informações contidas no plano de atividade financeira e econômica devem ser abertas a todos os cidadãos interessados da Rússia. Portanto, um escritório de representação de uma organização orçamentária ou municipal é obrigado a publicar informações sobre atividades financeiras e econômicas em seus recursos oficiais da Internet.
Sendo o plano de atividade económica e financeira um importante documento de reporte, existem vários requisitos para a sua elaboração:

A compilação do PFCD ocorre na fase de distribuição dos recursos orçamentários para o próximo período do relatório (ano fiscal).
Todos os fundos gastos e recebidos devem ser especificados com duas casas decimais.
O plano é elaborado em rublos usando o método de caixa.
A forma e a estrutura do PFCD devem atender aos padrões estabelecidos pelo governo da Federação Russa.

O plano de atividades financeiras e econômicas das instituições autônomas, bem como das entidades municipais que utilizem o programa de subvenção do orçamento federal de acordo com o procedimento estabelecido pelos governos locais, deve ser submetido à verificação e aprovação das autoridades superiores. Nenhuma agência pode ignorar este estágio de resposta orçamentária.

Plano de atividades financeiras e econômicas de uma instituição orçamentária

Metas e metas

A formação de relatórios sobre as atividades financeiras e econômicas das organizações orçamentárias e municipais persegue os seguintes objetivos:

apoio ao recebimento de fundos nas contas das organizações e sua posterior distribuição racional;
organização de diversos eventos que aumentam a eficiência dos gastos, além de atrair novas fontes de financiamento;
fazer cálculos e analisar as necessidades organizacionais e econômicas necessárias e alcançar um equilíbrio entre as despesas e receitas da empresa para evitar a escassez de fundos;
prevenção do atraso no pagamento de dívidas sobre empréstimos;
gestão equilibrada de todas as fontes de rendimento.

Um PFCD bem composto ajudará a organização a usar racionalmente os recursos alocados do orçamento federal. Possíveis verificações pelas autoridades reguladoras devem ser levadas em consideração - violações e inconsistências no PFCD podem levar a sérias consequências para toda a equipe gestora.

Assim, o governo está tentando combater a corrupção em todo o país e em regiões individuais.

PFCD e Compras Públicas

Para realizar suas atividades, cada empresa orçamentária deve adquirir bens e serviços de acordo com a atual Lei Federal nº 44. Para que as atividades da organização sejam mais abertas e “transparentes” para os cidadãos, todos os planos e cronogramas de compras devem ser de domínio público, publicando-os no site oficial da organização.
O plano de aquisições é consistente com o plano de atividades financeiras e econômicas de uma instituição orçamentária. Os valores realizados para compras em ambos os documentos devem ser equivalentes. De acordo com as normas e normas vigentes, o plano de contratação pública deve ser elaborado e aprovado no prazo de 10 dias úteis a partir do momento em que o plano de atividades financeiras e econômicas do PFC for aprovado pelo órgão supremo constituinte. Este procedimento está em conformidade com o Decreto do Governo da Federação Russa Nº 552 de 5 de junho de 2015 para clientes federais e Decreto do Governo da Federação Russa Nº 1043 de 21 de novembro de 2013 para organizações municipais e orçamentárias.
O plano de contratação pública elaborado com base no plano de atividade financeira e económica deve conter uma lista de todas as despesas previstas para a aquisição de bens e serviços necessários, encomenda de equipamento de escritório e outros bens pertencentes ao grupo de bens tecnicamente complexos.
Após a aprovação, tal plano em formato eletrônico deve ser carregado no EIA.

Composição do PFCD

De acordo com a estrutura do plano de atividades financeiras e econômicas estabelecido pelo Governo da Federação Russa, o documento deve incluir os seguintes componentes:

Parte do cabeçalho. Inclui informações sobre a empresa, o período de tempo para o qual o relatório é feito, moeda, nome do documento, data de sua constituição e detalhes de pagamento da organização.
Parte de conteúdo. Inclui todos os indicadores das atividades financeiras e econômicas da instituição para o último período de relatório de acordo com o orçamento alocado. O documento deve ser apresentado não apenas como texto, mas também ser sustentado por gráficos e tabelas que demonstrem as atividades de uma instituição orçamentária: o valor total dos imóveis da organização, o saldo de receitas e despesas, gastos com compras e outras informações financeiras. .
Parte formal. Inclui informações sobre todos os funcionários responsáveis pela preparação do PFCD e sua implementação.

O plano das atividades financeiras e econômicas da empresa deve incluir informações sobre os fundos alocados para a implementação de tarefas do Estado e investimentos de capital. A organização orçamentária deve manter-se competitiva em relação a outras empresas não estatais (comerciais), devido à discriminação das despesas realizadas para atividades de compras no âmbito da Lei Federal nº 223.

Fazendo alterações no PFCD

Quaisquer alterações no plano de atividades financeiras e econômicas de uma instituição orçamentária só podem ser feitas se a organização tiver despesas não planejadas. Os novos dados não devem entrar em conflito com os indicadores previamente inseridos no PFC.
As alterações na coluna “rendimentos” são efetuadas em caso de pagamento por terceiros a título de ressarcimento de qualquer dano, bem como pagamentos sob seguro CASCO ou OSAGO, caso o veículo de propriedade da instituição tenha se envolvido em acidente. A correção dos dados sobre as despesas também é necessária quando as necessidades de uma organização orçamentária mudam após a implementação da tarefa estadual.
O funcionário responsável pela elaboração do documento é o responsável pela conformidade do PFCD com as normas do Governo. Uma parte do documento é baseada em indicadores do último período de faturamento e a outra é de natureza calculada. O PFCD, compilado de acordo com todas as exigências governamentais, pode se tornar uma garantia da implementação de todas as metas.