АННОТАЦИЯ
В учебном пособии освещаются основные вопросы социальной политики и
управления в социальной сфере. Приведены примеры из практики управления основными отраслями социальной сферы, вопросы и задания для повторения, практические
задания, а также рекомендуемая литература по каждой теме.
Пособие предназначено для магистров, аспирантов по направлению специально-
сти «Менеджмент», студентов специальности «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление» по специализациям «Управление в социальной сфере»,
«Управление социально-экономическими процессами».
Учебное пособие является электронной версией книги:
И. П. Лаврентьева, В. В. Кузнецов, В. В. Григорьев. Социальная политика и управление в социальной сфере: учебное
пособие / Ульяновск: УлГТУ, 2009. – 129 с.
Введение
Раздел I. Концептуальные основы социального развития государства
Глава 1. Понятия и концепции социального развития
1.1. Понятие и структура социальной сферы
1.2. Современные концепции управления социальной сферой
1.3. Качество жизни, как социально-экономическая категория
Глава 2. Эффективность управления в социальной сфере
2.1. Виды эффектов управления
2.2. Оценка эффективности управления в социальной сфере
2.3. Повышение результативности и эффективности управления
в социальной сфере
Раздел II. Основные направления социальной политики государства
Глава 3. Государственное регулирование доходов населения
3.1. Рыночный механизм распределения, регулирования
и дифференциации доходов
3.2. Способы изменения дифференциации доходов
3.3. Исходные положения концепции реформы распределения
Глава 4. Государственная молодежная политика
4.1. Основные положения и цель государственной молодежной политики
4.2. Механизмы реализации государственной молодежной политики в
регионах
Глава 5. Регулирование труда и занятости
5.1. Государственное регулирование рынка труда
5.2. Формирование и реализация концепции занятости
Глава 6. Социальная поддержка населения
6.1. Сущность, основные подходы развития социальной поддержки
населения
6.2. Механизмы реализации политики социальной поддержки населения
Раздел III. Управление отраслями социальной сферы
Глава 7. Система подготовки кадров и реформирование сферы образования
7.1. Основные подходы и тенденции развития современного образования
7.2. Государственная политика в области образования на современном
этапе
7.3. Приоритетный национальный проект «Образование»: сущность
и проблемы реализации
Глава 8. Управление в сфере здравоохранения
8.1. Характеристика системы здравоохранения в Российской Федерации
8.2. Проблемы управления здравоохранением и направления
реформирования
Глава 9. Проблемы реформирования ЖКХ
9.1. Краткая характеристика и общее состояние
9.2. Основные цели и задачи реформирования жилищно-коммунального
хозяйства
Глава 10. Государственная политика в сфере культуры
10.1. Культура в период общественных перемен
10.2. Государство как субъект культурной политики
10.3. Цели и направления культурной политики
Приложения
Введение
Пособие предназначено для магистров, аспирантов по направлению специальности «Менеджмент», студентов специальности «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление» по специализациям «Управление в
социальной сфере», «Управление социально-экономическими процессами».
Данное пособие рекомендуется использовать в качестве основы для подготовки к экзаменам и зачетам, а также в процессе изучения соответствующих
дисциплин, подготовки к семинарским занятиям в течение семестра.
При изучении тем для лучшего их усвоения с точки зрения понимания
логики высказываний, а также для наработки навыков системного мышления,
студентам предлагается выполнить задания для повторения материала, что особенно актуально для студентов заочной формы обучения, которым наибольшая
часть времени дается для самостоятельной работы.
В конце каждой темы приведены практические задания, которые рекомендуется выполнить для получения навыков проведения научных исследований и разработок и практического использования теоретических знаний.
После каждой темы дан список литературы, который содержит основные
источники, где можно найти более подробную информацию по данной проблеме, и которые можно использовать в написании различного рода письменных
работ по теме исследования.
В заключении пособия приведены примеры управления в социальной
сфере, изучение которых будет способствовать лучшему усвоению теоретического материала, представлению реальной ситуации социального развития.
Электронная версия книги : [Скачать, PDF, 1005.13 КБ ].
Для просмотра книги в формате PDF требуется программа Adobe Acrobat Reader, новую версию которой можно бесплатно скачать с сайта компании Adobe.
Основы социальной политики: учебник
Под редакцией В.И. Жукова
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
УМО вузов России по образованию в области социальной работы в качестве базового учебника для студентов высших учебных заведений
по курсу «Основы социальной политики» разработан и издан в рамках научной школы академика Российской академии наук, ректора-основателя Российского государственного социального университета В.И. Жукова
«РОССИЯ В ГЛОБАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ КООРДИНАТ: ИСТОРИКО-СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАРАТИВИСТИКА».
Редакционный совет:
Т.А. Голикова, Ю.В. Герций, О.Ю. Голодец, В.Я. Дорошенко, С.В. Иванец, А.К. Исаев, И.И. Калина, В.И. Лагункина, А.А. Левитская, С.Ю. Орлова, В.А. Петросян, О.В. Самарина
академик РАН В.И. Жуков (руководитель); д-р пс. н., проф. Л.Г. Лаптев; д-р филос. н., проф. Г.И. Авцинова; д-р эк. н., проф. А.Б. Берендеева; д-р мед. н., проф. Ю.А. Блинков; канд. ист. н., доцент М.В. Брянцева; д-р эк. н., проф. Н.А. Волгин; д-р эк. н., проф. Ю.П. Воронин; канд. соц. н. Ю.В. Герций; д-р ист. н., проф. Р.Г. Гостев; д-р ист. н., проф. С.Р. Гостева; д-р ист. н., проф. Т.А. Дубровская; академик РАЕН, д-р эк. н., проф. С.В. Калашников; д-р эк. н., проф. Н.А. Карнаухова; канд. филос. н., доцент С.И. Косов; д-р филос. н., доцент Л.Н. Кочеткова; канд. пс. н. И.Л. Лаптева; д-р соц. н., проф. М.Л. Малышев; д-р полит, н., проф. М.Ю. Мартынова; д-р полит, н., проф. О.А. Нестерчук; д-р соц. н., доцент К.Н. Новикова; д-р филос. н., проф. В.И. Патрушев; д-р ист. н., проф. Г.Г. Провадкин; д-р полит, н., проф. И.С. Савченко; д-р ист. н., проф. Е.Н. Тарасов; д-р пед. н., проф. Л.В. Федякина; д-р пед. н., проф. В.А. Фокин; д-р соц. н., проф. Н.П. Щукина; канд. полит, н., доцент В.В. Юдаев.
Рецензенты:
Г.В. Осипов – академик РАН
А.А. Деркач – академик РАО
П.Д. Павленок – доктор социологических наук, профессор
Предисловие
Учебник «Основы социальной работы» занимает особое место среди базовых учебников по социальной работе. Он во многом раскрывает мировоззренческую компоненту научной школы «Россия в глобальной системе социальных координат: историко-социологическая компаративистика», которую мне, как академику Российской академии наук, Председателю Учебно-методического объединения вузов России по образованию в области социальной работы и ректору-основателю Российского государственного социального университета, выпала высокая честь возглавлять. В рамках научной школы анализируются современные достижения социальной науки, инновационная стратегия и практика подготовки конкурентоспособных специалистов для социальной сферы и их эффективной самореализации в избранной сфере труда.
В данном контексте представляется актуальным понимание того, что развивающиеся в мире глобальные процессы нельзя рассматривать как феномен новейшего времени. Поступательное развитие человечества характеризуется расширением и углублением связей между различными территориями, регионами и странами. Глобальные процессы как явление не относятся к числу новых и оригинальных. Принципы всеобщей связи и взаимодействия по своей сути глобальны и действуют во всех сферах жизни общества, выходя далеко за рамки национальных границ, этнических, географических и других различий. По мере развития производства, торговли, транспорта, открытия новых земель, сфер социальной практики и знаний, технология реализации жизненно важных интересов стран и народов вынуждала их двигаться не только «самобытным путем», но и искать свое место в общем магистральном движении человечества.
В глобальной системе социальных координат положение Человека определяется тремя параметрами: отношением к средствам существования, среде обитания и к себе подобным. По каждому из этих направлений продвижение к социальной гармонии становится все более проблематичным. Имущественная дифференциация и вытекающее из этого социальное неравенство характерны как для отдельных стран, так и для всей цивилизации. Между Человеком и Природой нет ни признаков гармонии, ни стремления «человека разумного» с благодарностью относиться к среде обитания. Еще большим дискомфортом отличается отношение субъектов цивилизации друг к другу. Сказать, какое расстояние отделяет, например, «войну карикатур» от «войны цивилизаций», в настоящее время вряд ли кто-нибудь сможет.
В XXI веке глобальный характер приобрели и достоинства, и недостатки. С одной стороны, создается единое информационное пространство, мировые сообщества, с другой – глобальным явлением становится терроризм, масштабные взрывоопасные потрясения, подобные «цветным революциям» или ближневосточным «демократическим цунами». Всемирными стали и торговля, и теневая экономика. Количество тех, кто платит налоги, не больше, а меньше тех, кто от них уклоняется. Солидарны правоохранительные системы мира, но Интерпол – не сильнее международной мафии, преступных синдикатов, наркобаронов, создавших сеть глобального наркобизнеса. Лавина прогресса создала не меньшую лавину проблем. Так, глобальная информация порождает масштабную дезинформацию; континентальные демографические взрывы влекут за собой гигантскую и бесконтрольную миграцию; новейшие технологии превращают квалифицированных рабочих в армию социальных изгоев.
Мировое сообщество – это пространство, заполненное достаточно острыми и не имеющими общепризнанных механизмов разрешения противоречий. Главное из них – несоответствие между колоссальными изменениями в мировом сообществе и традиционными нормами поведения отдельных стран, прежде всего тех, кто претендует на лидерство. Существовавшее юридическое равноправие наций уже не обеспечивает национальный суверенитет всех субъектов международного права.
Одно из настораживающих важнейших противоречий глобального развития – несоответствие между возросшей степенью взаимозависимости элементов миропорядка и нарастанием воздействия на эту зависимость дестабилизирующих факторов. В ситуации, когда это противоречие решается силовым способом, провоцируется ответная реакция в различных формах, в том числе в виде террористических атак. Острые противоречия между странами, военно-политическими и другими союзами дополняются масштабными внутренними кризисами, затруднениями, конфликтами, формирующимися на полюсах нищеты и роскоши, расовой ненавистью и религиозной неприязнью, демографическими взрывами и депопуляцией населения во многих странах.
Гражданское общество как основной результат демократизации государственного управления и общественной жизни измеряется национально-государственными параметрами. Глобализация международной жизни, реальная практика и способы достижения глобальных целей существенно влияют на внутреннее развитие любой без исключения современной страны. С одной стороны, глобализм размывает национально-государственное устройство, культуру, ценности и порождает еще одно противоречие – несоответствие национально-государственных параметров интересам транснациональных корпораций. С другой стороны, глобализм возрождает противостояние демократии и авторитаризма и обусловливает потребность конкретной страны в гармонизации отношений с другими странами и народами.
С учетом геополитических и геосоциальных потребностей, состояния и особенностей внутреннего развития России в настоящее время в числе национальных приоритетных интересов выдвигается на особое место разработка и реализация новой системы социальной политики, реализация которой позволит поднять национальный человеческий фактор на уровень современного вызова и потребностей человека и общества. Социальная политика в России в целом и на уровне региона, муниципального образования может быть эффективной лишь при ее формировании на основе системного подхода. В качестве критерия конкурентоспособности социальной политики может выступать устойчивость социальной системы всего российского общества, удовлетворяющая жизненные потребности конкретного человека. Важная роль в реализации социальной политики отводится органам управления, которые должны учитывать и удовлетворять социально-экономические потребности всего общества, конкретной территории, конкретного человека.
Основой социальной политики является деятельность по развитию социальной инфраструктуры и социальной структуры, обеспечению условий жизнедеятельности человека и общества. От ресурсного потенциала социальной сферы во многом зависит целенаправленное воздействие на процесс физического и духовного развития человека. Главная роль в разработке и реализации программ развития социальной сферы отводится органам законодательной и исполнительной власти, которые призваны обеспечивать баланс интересов различных социальных групп и слоев общества, гармонизировать интересы власти, бизнеса и местного сообщества, не допускать и устранять возникающие социальные деформации, стремиться к социальной стабильности во всех регионах России.
- Теги: Учебное пособие
С.Н.Смирнов, Т.Ю.Сидорина
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Допущено Министерством образования Российской Федерации
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 521600 «Экономика»
Издательский дом ГУ ВШЭ
Москва 2004
Федеральная целевая программа "Культура России" (подпрограмма "Поддержка полиграфии и книгоиздания России")
Подготовлено при содействии НФПК - Национального фонда подготовки кадров в рамках программы "Совершенствование преподавания социально-экономических дисциплин в вузах"
Сертифицирована Независимым комитетом по сертификации учебных материалов как базовое пособие для подготовки специалистов по социологии
Рецензенты
доктор экономических наук Э.Б. Гилинская
доктор экономических наук В.М. Жеребий
кандидат экономических наук М.В. Москвина
Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика: Учебное пособие. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - 432 с. - (Учебники Высшей школы экономики).
Учебное пособие посвящено концептуальным и практическим вопросам современной социальной политики. В нем рассматриваются теоретические основы формирования и реализации социальной политики, ее история, основные модели, особенности социальной политики в переходной экономике. Специальное внимание уделяется таким вопросам, как социальные последствия экономических решений; социальная защита населения; государственная политика на рынке труда; финансирование социальной политики и др. К каждой главе пособия приводятся контрольные вопросы и рекомендуемые авторами дополнительные формы освоения учебного материала (деловые игры, практические задания и т.п.).
Для студентов вузов, аспирантов, преподавателей социально-экономических, гуманитарных, политико-правовых дисциплин, а также для всех интересующихся социальной политикой и социальной историей.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Глава 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК УЧЕБНЫЙ ПРЕДМЕТ
1.1. Общество и его структура
1.1.1. Мы и общество
1.1.2. Гетерогенность и гомогенность общества
1.1.3. Перераспределение доходов в домохозяйствах
1.2. Социальные приоритеты и социальная ответственность в обществе
1.2.1. Социальная стабильность
1.2.2. Взаимная социальная ответственность
1.3. Социальная политика
1.3.1. Определение социальной политики
1.3.2. Широкое и узкое понимание социальной политики
1.3.3. Субъекты и объекты социальной политики
1.3.4. Два подхода к социальной политике
1.4. Задачи курса "Социальная политика"
1.4.1. Что изучает курс социальной политики
1.4.2. Учебная литература по социальной политике
1.4.3. Некоторые особенности нашей книги
Основные выводы
Контрольные вопросы и задания
Литература
Глава 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
2.1. Основные понятия и предметное поле социальной политики
2.1.1. Терминология в социальной политике
2.1.2. Социальная стратегия
2.1.3. Предметное поле социальной политики
2.1.4. Какие решения принимаются в предметном поле социальной политики
2.2. Ограничения социальной политики
2.2.1. Виды ограничений в социальной политике
2.2.2. Участие и ограничения субъектов социальной политики
2.3. Механизмы социальной политики
2.3.1. Правовое обеспечение социальной политики
2.3.2. Финансовый механизм социальной политики
2.3.3. Налоговые рычаги и стимулы социальной политики
2.3.4. Административный ресурс в социальной политике
2.3.5. Политические методы в социальной политике
2.4. Эффективность социальной политики
2.4.1. Экономическая и социальная эффективность, экономический и социальный эффект социальной политики
2.4.2. Группировка направлений социальной политики по их эффективности
2.4.3. Способы разрешения противоречий между экономической и социальной политикой
2.5. Институциональная структура социальной политики
2.5.1. Общие принципы организации институтов социальной политики
2.5.2. Взаимодействие институтов социальной политики
2.6. Региональные аспекты социальной политики
2.6.1. Объективная обусловленность регионализации социальной политики
2.6.2. Элементарная типология регионов в интересах социальной политики
2.6.3. Региональные аспекты основных направлений социальной политики
Основные выводы
Контрольные вопросы и задания
Литература
Глава 3 ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
3.1. Цивилизация и социальная политика
3.1.1. Истоки социальной политики в европейской истории
3.1.2. Развитие социальной политики в XIX и XX вв. до Второй мировой войны
3.2. Философия социальной политики. Концептуальные основы социальной политики и их развитие в социальной мысли прошлых веков
3.2.1 От Платона до наших дней
3.2.2 Античность. Платон "Государство"
3.2.3 Аристотель "Политика"
3.2.4 Средние века. Никколо Макиавелли
3.2.5 Эпоха Возрождения. Великие социальные утопии
3.2.6 Новое время.
3.2.7 Рационалистическое обоснование индивидуалистического государства всеобщего благосостояния в эпоху Просвещения. Жан-Жак Руссо. Теория общественного договора и Великая французская революция
3.2.8 Развитие либерализма в социальной и экономической мысли
Основные выводы
Контрольные вопросы и задания
Литература
Глава 4. РЕФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В XX в.: ОПЫТ И ПОСЛЕДСТВИЯ
4.1 Основные концепции социальной политики и их развитие в XX в.
4.1.1 Социальная политика и социальная теория
4.1.2 Правовое государство
4.1.3 Гражданское общество
4.1.4 Понятие социального государства
4.1.5 Государство всеобщего благосостояния
4.2. Модели социальной политики
4.2.1 Подходы к классификации моделей социальной политики
4.2.2 Шведская модель государства всеобщего благосостояния
4.2.3 СССР и патерналистская модель социальной политики
4.2.4 Немецкая модель социального рыночного хозяйства
4.2.5 Неолиберальная модель социальной политики: англосаксонский путь
4.3 Кризис государства всеобщего благосостояния и новые вызовы социальных реформ
4.3.1 П. Розанваллон: три кризиса государства всеобщего благосостояния. Новый социальный вопрос
4.3.2 Государство всеобщего благосостояния в условиях глобальной экономики
4.3.3 К. Дойчман: будущее государства благосостояния
Основные выводы
Контрольные вопросы и задания
Литература
Глава 5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
5.1. Социальная политика в странах с плановой и рыночной экономикой
5.1.1. Цели и инструменты социальной политики в странах с различными экономическими системами
5.1.2. Социальная политика в социалистической России
5.1.3. Социальная цена перехода к рынку
5.2. Социальная политика в странах с переходной экономикой
5.2.1. Переход к рынку и социальная политика
5.2.2. Временная ограниченность переходного периода
5.3. Стабилизация экономики и решение социальных проблем
5.3.1. Демографическая политика
5.3.2. Политика в сфере образования
5.3.3. Политика в сфере культуры
5.3.4. Политика в сфере здравоохранения
5.3.5. Политика в области физической культуры и спорта
5.3.6. Политика в области трудовых отношений и занятости населения
5.3.7. Политика в области социальной защиты населения
5.3.8. Политика в жилищно-коммунальной сфере
Основные выводы
Контрольные вопросы и задания
Литература
Глава 6. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
6.1. Социальная экспертиза, ее задачи и методы проведения
6.1.1. Понятие экспертизы
6.1.3. Информационная база социальной экспертизы
6.1.4. Институциональное обеспечение социальной экспертизы
6.2. Примеры социальной экспертизы
6.2.1. Оценка последствий повышения пенсионного возраста как фактор улучшения состояния пенсионной системы
6.2.2 Оценка региональной обоснованности параметров социальных реформ
6.2.3 Экспертиза результатов социальной политики
6.2.4 Экономические решения с нулевой социальной полезностью
Основные выводы
Контрольные вопросы и задания
Литература
Глава 7 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
7.1 Социальная защита населения - основное направление социальной политики государства
7.1.1 Социальная защита и социальная стабильность
7.1.2 Из истории социальной защиты в России
7.1.3 Основные понятия и определения
7.2 Социальные риски и социальная защита
7.2.1 От изучения рисков к концепции общества риска
7.2.2. Социальная защита в контексте теории рисков
7.3. Нуждаемость как социальная проблема
7.3.1. Понятие нуждаемости
7.3.2. Бедность как социальный индикатор. Измерение бедности
7.3.3. Черта бедности. Методы расчета
7.3.4. Механизмы определения нуждаемости в России
7.4. Организация социальной защиты населения
7.4.1. Основные направления и принципы государственной политики социальной защиты
7.4.2. Программы социальной поддержки населения
7.5. Зарубежный опыт социальной защиты: пример Канады
7.5.1. Система социального обеспечения населения в Канаде
7.5.2. Организация социальной помощи в Канаде
Основные выводы
Контрольные вопросы и задания
Литература
Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ
8.1. Рынок труда в России
8.1.1. История развития трудовых отношений в России (советский период)
8.1.2. Основные тенденции развития рынка труда в переходной экономике
8.1.3. Рынок труда - элемент рыночной экономики
8.2. Задачи и приоритеты государственной политики занятости
8.2.1. Цели и задачи государственной политики занятости
8.2.2. Уровни и принципы государственной политики занятости
8.2.3. Государственная служба занятости населения
8.2.4. Комплексная оценка состояния региональных экономик для определения направлений государственной политики занятости
8.3. Западные модели государственной политики на рынке труда
8.3.1. Об использовании опыта построения рынка труда в странах социально ориентированной рыночной экономики
8.3.2. Государственная политика занятости в Швеции
8.3.3. Государственная политика занятости в Финляндии
8.3.4. Государственная политика занятости в Германии
8.3.5. Роль государства всеобщего благосостояния в постиндустриальной занятости
Основные выводы
Контрольные вопросы и задания
Литература
Глава 9 ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
9.1. Бюджет социальной политики
9.1.1. Состав бюджета социальной политики
9.1.2. Особенности элементов бюджета социальной политики
9.2. Государственные финансовые обязательства социального характера
9.2.1 Государственные финансовые обязательства социального характера и их виды
9.2.2. Направления изменения размеров государственных финансовых обязательств социального характера
9.3. Нормативы в бюджетном процессе социальной политики
9.3.1. Обеспечение центральным правительством бюджета социальной политики в регионах
9.3.2. Финансовые нормативы в бюджете социальной политики
9.4. Определение административно-управленческих расходов на финансирование социальной политики
9.4.1. Конечные результаты деятельности государственных учреждений, выполняющих социальные функции
9.4.2. Алгоритм расчета расходов на содержание органов государственной службы занятости
Основные выводы
Контрольные вопросы и задания
Литература
Первая страница - Содержание
Страница 1 из 53 | Следующая страница
- Теги: Учебное пособие
ПРЕДИСЛОВИЕ
Трудно найти тему, более "политизированную", чем социальная политика. И это понятно: любые решения, прямо или косвенно отражающиеся на уровне жизни населения, являются объектом критического внимания со стороны различных его категорий. По своему количеству публикации в прессе, где используется термин "социальная политика", занимают лидирующие позиции.
Между тем далеко не всегда содержание таких публикаций является квалифицированным. Социальная политика рассматривается в некоторых из них как феномен, который можно изъять из контекста конкретных условий государства и представить как следствие политических построений. Многие авторы по старинке ограничивают область социальной политики мероприятиями, проводимыми в социальной сфере. Десятилетия планового социально-экономического развития укоренили представление о государстве как монопольном субъекте социальной политики, притупили интерес многих граждан бывшего СССР к возможностям вариативного решения социальных вопросов, партнерского и конкурентного участия в проведении социальной политики. Стремясь опровергнуть подобные взгляды и познакомить читателя с современным пониманием и трактовкой социальной политики, авторы подготовили данное учебное пособие для студентов высших учебных заведений.
Авторы предлагаемого учебного пособия прежде всего стремились сформировать у читателя концептуальное представление о социальной политике как социальной доктрине, направлении внутренней политической деятельности государства, области развития социальной теории. В учебном пособии ключевыми являются положения, связанные с теоретическим осмыслением вопросов социальной политики, исторической эволюцией взглядов общества на социальную политику, оценкой последствий социальных реформ и социальной экспертизой экономических решений.
Учебное пособие ориентировано в первую очередь на российского читателя: студента, аспиранта, преподавателя. Поэтому исторические и теоретические главы сопровождаются значительным иллюстративным материалом, который в большей степени представлен примерами из области социального реформирования в России в конце XX - начале XXI вв. Такие примеры тщательно отбирались авторами из числа многих возможных по принципу наиболее яркого раскрытия конкретных теоретических и методических положений. Учитывая то, что книга является учебным пособием, а не научной монографией, в ней использовались данные официальной государственной или ведомственной статистической отчетности, имеющиеся в открытом доступе.
Авторы не ставили перед собой задачу рассмотреть в деталях все специальные направления социальной политики, учитывая широту их спектра, а также и то, что это задача в значительной степени уже решена авторами вышедших ранее учебников и учебных пособий. Отдельные направления социальной политики представлены в этой книге такими областями, как социальная защита населения, государственная политика занятости и финансирование (бюджет) социальной политики. Выбор этих направлений обусловлен их концептуальной значимостью. Примеры из области жилищно-коммунального хозяйства, социального страхования и других отраслей социальной сферы привлекаются прежде всего для подтверждения теоретических положений социальной политики. Желающим подробно ознакомиться с отдельными функциональными вопросами социальной политики мы рекомендуем обратиться к соответствующим «отраслевым» учебникам.
Авторы искренне признательны всем коллегам, благодаря которым издание учебного пособия "Социальная политика" стало возможным. В их числе: заведующий кафедрой социально-экономических систем и социальной политики ГУ ВШЭ доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации О.И. Шкаратан, директор Издательского дома ГУ ВШЭ кандидат экономических наук Е.А. Иванова, главный редактор Издательского дома ГУ ВШЭ Е.А. Рязанцева и другие уважаемые нами коллеги. Особая благодарность - Национальному фонду подготовки кадров, предоставившему грант на написание данного учебного пособия.
- 1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
- 2. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. N 35 ст. 4135
- 3. Федеральный закон от 9 июня 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г. N 29 ст. 3686
- 4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 52 (часть I) ст. 7007
- 5. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. N 26 (часть I) ст. 3394
- 6. Постановление Правительства РФ от 10 октября 2013 г. N 899 "Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 42 ст. 5360
- 7. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2014 г. "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 декабря 2014 г. N 49 (часть VI) ст. 6975
- 8. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года")
- 9. Агешкина Н.А. Справочник по льготам, выплатам, пособиям и компенсациям / Н.А. Агешкина. - М.: Феникс, 2016. - 345 с.
- 10. Адриановская Т. Л. Право социального обеспечения. Институт пособий и компенсационных выплат: учебно-практическое пособие для вузов / Т.Л. Адриановская. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 840 с.
- 11. Антропов В.В. Модели социальной защиты в странах ЕС / В.В. Антропов // Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - №11. - с.70-77.
- 12. Ахинов Г.А.Социальная политика: учебное пособие / Г.А. Ахинов, С.В. Калашников. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 272 с. - (Высшее образование: Бакалавриат).
- 13. Воронина Н.А. Права человека и правовое социальное государство в России: монография / Н.А. Воронина, А.С. Запесоцкий, В.А. Карташкин; отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 400 с.
- 14. Галаганов В. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации / В. Галаганов. - М.: Кнорус, 2012. - 160 с.
- 15. Григорьев И. В. Право социального обеспечения: учебное пособие для прикладного бакалавриата / И.В. Григорьев. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2015. - 653 с.
- 16. Губерная Г.К. О значении социальной составляющей рыночных реформ / Г.К. Губерная, А.П. Ткаченко // Рыночное реформирование управления экономикой: сб. науч. трудов ДонГАУ. Донецк, 2008. -- т. І, -- Вып. 1, Серия "Экономика". -- с. 119--131.
- 17. Капицын В.М., Мокшин В.К. Политология / В.М. Капицын, В.К. Мокшин. - М.: Издательский дом Дашков и К, 2012. - 596 с.
- 18. Кочеткова Л.Н. Социальное государство. Опыт философского исследования / Л.Н. Кочеткова. - М.: Либроком, 2013. - 160 с.
- 19. Кричинский П.Е. Основы социального государства: учебное пособие / П.Е. Кричинский, О.С. Морозова. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 124 с. - (Высшее образование:Бакалавриат).
- 20. Лыгина М.А. Проблема философского осмысления сущности социальной политики государства / М. А. Лыгина // Общество. Среда. Развитие. Научно-теоретический журнал. - № 1(14), 2014. - с. 67-71.
- 21. Миронов С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов / С. Миронов // Общество и экономика. - 2015. - №5. - с.5-12.
- 22. Мусалимов Е. Ш. Социальное обеспечение в России и зарубежных стран: сравнительный анализ / Е.Ш. Мусалимов // Молодой ученый. -- 2015. -- №4. -- с. 401-403.
- 23. Мусина-Мазнова Г. Х. Инновационные методы практики социальной работы: учебное пособие для магистров / Г. Х. Мусина-Мазнова, И. А. Потапова, О. М. Коробковаи др. - М.: Дашков и К, 2014. - 320 с.
- 24. Нигматуллина Г.Р., Саитов Р.И. Проблемы и перспективы развития государственных внебюджетных социальных фондов Российской Федерации: монография / Г.Р. Нигматуллина. -- Уфа, ФГБОУ ВПО Башкирский ГАУ, 2014. -- 116 с.
- 25. Никифорова О.Н. Пенсионное обеспечение в системе социальной защиты населения: монография / О.Н. Никифорова. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 124 с. - (Научная мысль; Страхование).
- 26. Основы социальной политики: Учебное пособие для студентов ВУЗов / Под ред. Н.Ф. Басова. - М.: Академия, 2014. - 288 с.
- 27. Павленок П. Д. Технологии социальной работы с различными группами населения: учебное пособие / П. Д. Павленок, М. Я. Руднева. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 536 с.
- 28. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов: учебное пособие для высших учебных заведений / Ю.М. Плотинский; изд. 2-е, перераб. и доп. M.: Логос, 2011. -- 296 с.
- 29. Приступа Е.Н. Социальная работа. Словарь терминов / Е.Н. Приступа. - М.: ФОРУМ, 2015 - 231 с.
- 30. Разумов А.А. Социально-экономическое развитие России: новые вызовы и новые ответы государственной социальной политики / А.А. Разумов // Научно-исследовательский институт труда и социального страхования Минздравсоцразвития России. - 2015. - №11. - c. 11-15.
- 31. Сергеева Е. А. Специфика социальной поддержки уязвимых категорий населения / Е. А. Сергеева // Отечественный журнал социальной работы. - 2013. - №4. - с. 44. - c. 13-19.
- 32. Снежко О.А. Защита социальных прав граждан: теория и практика / О.А. Снежко. - М.: Издатель - Инфра-М, Серия - Научная мысль, 2014. - 311 с.
- 33. Соколова М.С. Основы социальной политики: учебно-методический комплекс для бакалавров / М.С. Соколова, О.В. Ящерицына. - М.: Издательский дом "АТИСО", 2011. -- 311 с.
- 34. Соловьев А. К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. Несерийное издание / А.К. Соловьев. - М.: Проспект, 2015. - 371 с.
- 35. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учебное пособие / Г.В. Сулейманова. - М.: Кнорус, 2015. - 720 с.
- 36. Тавокин Е.П. Социальная политика: учебное пособие / Е.П. Тавокин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 157 с. - (Высшее образование: Бакалавриат).
- 37. Холостова Е.И. Категории, закономерности и принципы социальной работы / Е. И. Холостова // Теория социальной работы: Учебник / Под ред. Е. И. Холостовой. М.: ИНФРА-М, 2013. - с. 44-45.
- 38. Шарков Ф.И. Основы социального государства: Учебник / Ф.И. Шариков. - М.: Издательство: Дашков и К, 2013. - 314 с.
- 39. Шкаратан О. Государственная социальная политика и стратегия выживания домохозяйств / О. Шкаратан. - М.: ГУВШЭ, 2013. - 156 с.
- 40. Шутов В.С. Социальная политика в контексте политической модернизации России / В.С. Шутов // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. - Выпуск. - № 1. - 2014. - c. 7-12.
- 41. Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www.gks.ru